为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据全国高校思想政治工作会议精神和全国组织工作会议精神，以及中共中央组织部和教育部党组《关于印发<高校党建重点工作任务>的通知》、教育部党组《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》的有关要求，结合学校实际，就加强和改进学校党建工作提出如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚持全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以加强组织体系建设、提升组织力为重点，调动广大党员干部和师生员工的积极性主动性创造性，夯实基础，引领发展，不断提高党的建设质量，为建设特色鲜明、优势突出、区域内有重要影响的应用型大学提供坚强政治保证、思想保证和组织保证。
二、建设目标
学校党委全面领导学校工作，履行管党治党、办学治校主体责任，做到把方向过硬、管大局过硬、做决策过硬、保落实过硬；基层党委（党总支、直属党支部）是办学治校中坚力量，做到领导和运行机制到位、政治把关作用到位、思想政治工作到位、基层组织制度执行到位、推动改革发展到位；基层党支部是党在学校全部工作和战斗力的基础，做到教育、管理、监督党员有力和组织、宣传、凝聚、服务师生有力；党员是执行党的路线方针政策、推动学校改革发展的重要力量，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。充分发挥党的领导在学校改革发展稳定中的最大优势，努力把基层党组织和党员队伍锻造得更加坚强有力，团结带领全校师生员工不断汇聚逐梦前行正能量，奋力开创特色鲜明、优势突出、区域内有重要影响的应用型大学建设的新局面。
三、基本原则
（一）坚持加强党建与推进发展相结合。坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，紧密围绕改革发展稳定大局和人才培养根本任务加强学校党的建设，把党建优势转化为学校发展优势，使党的建设与学校事业发展相互促进、协同发展。
（二）坚持从严治党和依法治校相结合。既要按照“严”的精神管党治党，严肃党内政治生活，严明党的纪律，又要严格遵守《兰州工业学院章程》，按章办事，依法治校。以从严治党推动学校依法治理，以依规治党促进依法治校。
（三）坚持突出重点与全面推进相结合。着眼工作全局，坚持从重点、难点问题入手，突出重点，突破难点，以点带面，全面推进，确保学校党的建设各项任务落到实处。
（四）坚持传承经验与健全机制相结合。认真总结学校党建工作基本经验和成功做法，把好的经验和做法固化为长效机制，并在实践中不断丰富发展，不断健全完善制度体系，提高学校党的建设制度化水平。
四、主要任务
（一）突出“四个过硬”，充分发挥学校党委领导核心作用
1.坚持正确政治方向。把政治建设摆在首位，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢把握党对学校的领导权，切实做到对学校工作实行全面领导、对学校党的建设全面负责，把坚持“四个服务”的要求贯穿学校改革发展稳定全过程，确保中国特色社会主义大学鲜明的政治方向、服务面向、育人导向。认真落实党委理论中心组学习制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，以当代最鲜活的马克思主义指导推动学校改革发展。落实立德树人根本任务，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，着力完善“三全育人”工作格局，保证学校始终成为培养社会主义建设者和接班人的坚强阵地。
2.始终发挥总揽全局作用。坚持党管办学方向，坚持党管改革发展，坚持党管干部、党管人才，认真履行管党治党、办学治校主体责任。紧紧围绕全面转型目标，深入实施“六大工程”，全面落实“82项建设任务”，坚持以改革促发展，深化学校综合改革，着力解决学校改革发展中的重大问题。坚持好干部标准，树立鼓励干部担当作为的用人导向，健全正向激励机制，推进高素质专业化干部队伍建设，让优秀年轻干部脱颖而出。认真落实党建工作责任制和意识形态责任制，每半年至少听取1次基层党建工作汇报，定期开展基层党建工作督查。认真落实党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任，坚决贯彻执行中央八项规定精神及学校实施细则，持续加强作风建设，推动形成党风正、校风清、学风好、作风实的校园生态。
3.坚持和完善党委领导下的校长负责制。落实党委领导下的校长负责制实施办法，健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，落实党委领导下的校长负责制落实情况报告制度。认真贯彻民主集中制，坚持党委会、校长办公会议事规则，落实“三重一大”决策制度，对重要事项广泛听取意见建议，提高议事效率，做到科学决策、民主决策、依法决策。强化顶层谋划设计，加快新校区建设进程，理顺校区管理体制，深入推动放管服改革和管理重心下移，提升内部治理能力。
4.扎实推进决策部署落实落细。大兴调查研究之风，注重围绕学校改革发展和人才培养等各项任务，抓好统筹谋划、推进落实和监督检查关键环节。定期对中央和上级党组织重大决策部署开展专项督查，每半年对学校重点工作推进情况、重要决策事项完成情况进行检查。各基层党委（党总支、直属党支部）履行党建主体责任，强化责任担当，认真贯彻执行上级党组织和学校党委各项决策部署，统筹谋划本单位党的建设和思想政治工作，确保层层抓好落实。
（二）着眼“五个到位”，充分发挥基层党委（党总支）政治核心和支撑保障作用
5.健全领导和运行机制。选优配强党政正职，实行学院党政领导班子成员交叉任职。进一步健全完善基层党委（党总支）议事规则，严格落实党政联席会议制度。
6.强化党委（党总支）政治把关作用。严格落实意识形态工作责任制，在教学科研管理等重大事项中，坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关。加强对本单位学术组织、研究机构、学生社团的引导，建立定期研究机制和联系制度，指导开展工作。严格执行“一会一报”“一事一报”制度，加强哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛等审批把关，建好管好各类思想文化阵地。
7.加强和改进思想政治工作。强化思想理论教育和价值引领，大力推进理论中心组学习和政治理论学习制度化规范化，定期调研分析党员和师生员工思想政治状况，探索提高思想政治工作实效的方法途径。着力构建以马克思主义学院建设为中心，以思政课程和课程思政为两翼的“一心两翼”思想政治工作体系。要不断深化思政课程和课程思政“双课双改”，特别是结合学科专业特点，深入挖掘各门课程蕴含的思政元素，大力推进“课程思政”，增强亲和力和针对性，提高思想政治工作质量。落实党组织负责人每学期至少讲1次党课制度。建立健全学院领导联系师生、谈心谈话制度，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，使思想政治工作接地气、入人心。
8.严格执行基层组织制度。推动党的组织和工作全覆盖，规范基层党组织设置。加强对所属党支部工作的指导推动，加强督促检查，抓好基层组织制度落实，着力打造过硬党支部。严格落实基层党组织按期换届提醒督促制度，任期届满按期进行换届选举。学院党委（党总支）每学期至少听取1次所属师生党支部建设工作情况汇报，党委班子成员要结合分工联系党支部，确保每个支部都有人经常联系、及时指导。
9.全面推动改革发展稳定工作。强化基层党委政治功能、组织功能和服务功能，充分发挥政治引领、思想凝聚、组织保证等作用，深入谋划部署、扎实推进落实本单位发展规划、人才培养、学科建设、科研管理等重大改革、重要事项、重点安排，推动改革发展稳定任务落实。做好学院统战工作，加强对党外知识分子的思想引领。坚持以党建带动群团组织建设，加强工会、教代会和共青团工作。加强对本单位重要环节、重要阵地的全方位管理，健全安全稳定教育体系、综合防控体系和应急处置体系，维护学校和谐稳定。
（三）对标“七个有力”，充分发挥党支部战斗堡垒作用
10.规范党的组织生活。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“三会一课”突出政治学习和党性锻炼，贴近党员思想工作和生活实际，做到形式多样、氛围庄重。党员大会每3个月至少召开1次，党支部委员会会议每月至少召开1次，党小组会每月至少召开1次，党课每学期至少安排2次。党支部书记每年至少讲1次党课。落实主题党日活动制度，按要求交纳党费，组织党员听党课，开展学习讨论、民主议事和志愿服务等活动。严格执行组织生活会制度，每年召开1次年度组织生活会，严肃开展批评和自我批评，认真查摆和解决问题，进行民主评议党员。落实谈心谈话制度，党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于1次。注重扩大参与面、增强实效性，大力推动活动载体、工作方式、运行机制创新，使党组织活动更好融入中心工作和党员需求。
11.选优配强党支部书记。全面实施教师党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程，注重选拔政治强、业务精、有威信、肯奉献的优秀党员教师担任教师党支部书记。教师党支部书记一般应兼任本单位行政职务。教师党支部书记任职经历，作为学校选拔中层领导人员的重要条件。注重从优秀辅导员和青年教师党员中选拔学生党支部书记。建立党支部书记列席本单位党委（党总支）会议和党政联席会议制度。
12.从严教育管理监督党员。加强党支部政治建设和思想建设，组织党员坚持不懈学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈学党章用党章，以党规党纪规范党员行为。通过形势政策课教学、主题教育、社会实践和重大节庆日活动等开展党员经常性教育，每年组织党员开展集中学习培训时间一般不少于32个学时。及时掌握党员思想动态，善于发现苗头性倾向性问题，让“咬耳扯袖”成为常态。教育党员每月按时足额交纳党费，按照规定做好党费使用、管理工作。严格执行党员党组织关系接转规定，做好新生、毕业生党员组织关系管理，加强对出国（境）学习研究党员的定期联系和教育管理，确保每名党员都纳入党组织的有效管理和服务之中。根据党内有关规定及时稳妥处置不合格党员。
13.大力做好党的群众工作。把组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众作为“看家本领”，团结带动全体师生员工，积极投入学院中心工作，尽职尽责、发光发热。把讲政治要求贯穿教育教学和科研活动全过程，将思想引领和价值观塑造有机融入教学科研、学习生活和管理服务各方面，大力推进师德师风、学风教风建设。把解决实际问题、增强归属感获得感作为党支部工作的落脚点，依托党支部搭建校院领导与师生员工定期交流联系平台，不断健全有困难找支部、有问题找党员的常态化工作机制，真正把党支部建设成为党员之家、师生员工之家。
（四）践行“四个合格”，充分发挥党员先锋模范作用
14.引导党员强党性敢担当。按要求认真参加“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等党内组织生活，做好学习记录，强化党员意识，增强组织观念。每年向党支部汇报1次学习、思想和工作情况。党员领导干部要认真执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。教师党员要带头肩负起传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任，努力成为“四有好老师”“四个引路人”和“四个相统一”的表率。学生党员要做党的路线方针政策的宣传者，做朋辈帮扶、互助友爱的践行者，做就业创业、志愿服务国家需要的争先者。管理服务岗党员要牢固树立为师生服务的理念，走在前列、干在实处，敢于挑重担、敢啃硬骨头。
15.积极搭建发挥作用平台。围绕学校全面转型目标，积极为党员践行“四个合格”搭建平台，引导党员立足岗位，亮身份、树形象、比奉献。积极探索党员积分管理，客观记录党员参加学习教育、组织生活、发挥作用情况，激发党员队伍活力。
16.做好发展党员工作。把政治标准放在首位，严把党员发展质量关，严格程序、严肃纪律，确保党员发展质量过硬。注重在高知识群体中发展党员，加大在高层次人才、优秀青年教师中发展党员工作力度。认真做好发展学生党员工作，将推荐优秀团员作为入党积极分子人选作为重要渠道，把综合素质作为重要内容，既注重一贯表现，更注重关键时刻表现，防止把学习成绩作为党员发展的唯一条件。重视发展少数民族学生入党。
五、加强领导保障
（一）加强组织领导
把抓好党建工作作为办学治校基本功，坚持落实学校党建工作专题会议制度，以学校党委、基层党委、党支部、党员“四位一体”党建工作体系建设为重点，构建责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制。学校党委领导班子成员至少联系1个基层党支部，每学期到联系单位和分管部门对党建工作进行调研指导。党委职能部门要按照分工，密切配合，加强对基层党建工作的指导和检查。基层党委每学期至少分别研究1次教师和学生党建工作。大力实施基层党建示范创建和质量创优工作，推动党建质量普遍提升。
（二）强化考核评价
推进各级党组织书记抓党建述职评议考核全覆盖，健全党支部书记向基层党委述职、基层党委书记向学校党委述职的考核体系，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用。按照“好、较好、一般、差”四个等次做出综合评价，作为评先评优、干部选用的重要依据。健全基层党委、党支部工作指导标准体系和考核办法，提高工作规范化水平。每年对基层党支部情况开展摸底排查，对班子不强、组织生活不经常不严肃、作用发挥不好的软弱涣散党支部，限期整顿转化。
（三）加大保障力度
配齐建强党务工作队伍、专职辅导员和思想政治理论课专任教师队伍。健全党务干部常态化培训机制，抓好任职培训、业务培训和专题培训，确保党务干部每年至少参加1次集中培训。落实党务干部职务职级“双线”晋升等有关要求，健全保障激励机制。大力推广“互联网+党建”和“党建+”模式，充分运用“两微一端”等新媒体技术，打造党员群众乐于参与、充满正能量的网络平台。加大对党员活动室、党员资料室、党建网站等阵地建设的投入，保障基层党建工作场所、设施，为基层党组织开展活动提供便利条件。
